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    產業政策失誤造成新能源國進民退愈演愈烈

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          傳統能源領域寡頭壟斷的格局,正在向新能源領域蔓延。如無意外,國家隊或將再次包攬光伏特許權投資的全部名額。

      傳統能源領域寡頭壟斷的格局,正在向新能源領域蔓延。

      8月10日,我國第二批光伏發電招標將正式開標,招標總額將達到280兆瓦,是迄今為止國內規模最大的光伏發電項目。這對國內光伏企業無疑有著巨大的吸引力。然而,目前報名參加競標的企業多是五大電力集團等央企巨頭,民營企業則是寥寥無幾。

      如無意外,國家隊或將再次包攬光伏特許權投資的全部名額。

      央企兇猛

      6月末,國家發改委發布光伏并網發電特許權項目招標公告,計劃在陜西、青海、甘肅、內蒙古、寧夏和新疆進行13個項目共計280兆瓦的光伏并網發電特許權項目招標。

      中國能源研究會副會長鮑云樵對《中國產經新聞》記者表示,第二批招標規模創了新高,對企業來說是個很好的機會。去年開展的敦煌10兆瓦項目招標工作,是國內光伏發電市場啟動的前奏。即將開標的280兆瓦光伏電站招標,則意味著國內光伏發電市場大規模啟動。

      然而,對于民企來說,本輪光伏招標只是看上去很美。

      日前,本輪特許權項目已開閘。但目前報名參加此次競標的企業多是央企。除了以華能及大唐為主的五大電力集團外,還包括國投電力(600886,股吧)、國華電力、華潤電力、中廣核四小龍,國家電網、南方電網兩大電網公司,以及中國節能環保集團等。

      有分析指出,電網公司攪局、央企強勢壓價,面對價低者得的游戲規則,民資除了黯然退出別無他路。國家隊或將再次包攬光伏特許權投資的全部www.gesep.com節能名額。

      此種情況并非頭一遭。在去年第一輪光伏電站特許權項目敦煌10兆瓦光伏電站的開標會上,雖然有50家企業買走標書,但第二輪進入商務標的13家企業均為國有企業,如華能、中廣核等。

      角逐不只在光電市場。據中國風能協會副理事長施鵬飛介紹,中國的風電下游基本上是五大發電集團,加上中廣核、神華、中節能八大國企為投資主體,約占風電下游總投資金額的76%。其他投資來自于地方國企,比如電網公司的三產多經企業,民營僅占微小份額。

      民資被迫出逃

      新能源盛宴開席,央企巨頭蜂擁而入,新能源格局或將重構。越來越多的業內人士已覺察到,由于大型央企具有無可爭議的資金優勢和政策優勢,他們已經成為新能源領域里的主角。而過去在新能源領域掀起首輪高潮的民企,則處境堪憂。

      目前國內新能源建設多采取招投標形式,國家要求一定的國企比例。即使是平等節能環保招標,資金雄厚、可以承受短期虧損的國企也是占盡上風。中投顧問新能源行業首席研究員姜謙指出。

      給民營企業帶來巨大壓力的,首先是來自國企登場后的惡戰。

      2009年3月,中國首個采取特許經營權的太陽能電站敦煌太陽能電站項目開標,價格競標成為國企之間的價格賽。最低價格不及平均價格的一半,同樣是國企之間開出的價格,最低者也只有最高者的1/3。面對財大氣粗的國企,民企在競標中毫無優勢。只得向上游出逃。

      姜謙指出,民企擁有的只是設備成本優勢和先進技術。作為配角,為央企提供設備與技術管理。此前國內多次招標中也不乏國企與民企合作的例子。

      國家發改委能源研究所研究員王斯成對《中國產經新聞》記者表示,目前在新能源板塊,國企、民企可以分工合作。在設備、科研、生產等方面民營企業的比重不小,比如光伏產業的多晶硅和薄膜。但在建立電廠、發電上網等中間環節方面則由國有企業完成。

      不過,已有分析者提醒,在中國國內新能源需求上升的同時,從很多其他領域的情形對照來看,高歌猛進的國家隊進入上游將是遲早的事。

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